为贯彻落实《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78号）和《河南省扶贫小额信贷服务体系建设工作方案（暂行）》精神，加大金融助推脱贫攻坚力度，如期实现脱贫攻坚工作任务，加快推进全县金融扶贫服务体系建设，制定本方案。

    一、总体要求

    整合“政、银、担、保、投”等各类资源，建设信用体系、盘活农村生产要素、创新信贷产品，推动“信用+信贷”、“支农再贷款+银行贷款+风险担保基金+保证保险”、“政融保”、“福贫贷”、“助力脱贫贷”、“三帮一扶”等信贷模式落实，为建档立卡贫困户和带贫企业（含农民合作社，下同）提供一站式金融服务。

    二、工作目标

    建设全县金融扶贫服务体系，依托现有机构职能，成立县金融扶贫服务中心、乡镇（街道办）金融扶贫服务站、行政村金融扶贫服务部，三级金融扶贫服务组织实行信息共享、各司其职、协调联动，为金融脱贫攻坚发挥组织保障作用。

    三、工作机构及职责

    （一）县金融扶贫服务中心。

    1.组织架构。由县政府金融办牵头，县扶贫办、财政局、农牧局、司法、人行民权县支行、银监、金融机构等相关部门抽调专人成立服务中心，下设贷款受理、信用保险、担保基金、信用信息、财务核算、不良资产处置、监督管理等部门，并根据工作需要增设或撤销业务部门。

    2.工作职责。

    （1）收集全县建档立卡贫困户和带贫企业的贷款申请，批转农业银行民权县支行、邮储银行民权县支行、民权农商行和民权德商村镇银行等银行业金融机构启动贷款流程，督导承贷银行按照办结时限完成。

    （2）负责风险补偿资金池设立和管理。

    （3）负责全县农村信用体系建设工作，在乡镇（街道办）、村两级金融扶贫服务组织信息采集的基础上，整合多部门信息资源，对全县农户和企业信用评级进行指导，建立完善共享的信用信息数据库。

    （4）负责扶贫小额贷款利息补贴的审核认定。

    （5）负责全县扶贫小额贷款产生的不良贷款处置等相关工作。

    （6）对全县金融扶贫服务站、金融扶贫服务部进行监督管理、实施业务指导、参与贷后管理。

    （7）受理扶贫小额信贷相关的投诉、回复等。

    （二）乡镇（街道办）金融扶贫服务站。

    1.组织架构。由乡镇（街道办）扶贫负责人负总责，扶贫、司法等相关部门和金融机构抽调专人组成。

    2.工作职责。

    （1）收集整理辖区内贫困户和带贫企业贷款申请及其他金融服务需求，及时上传至县金融扶贫服务中心；积极做好与承办银行的沟通合作工作，做到上报贷款户数和获得贷款额度双提升。

    （2）收集、审核、整理各村金融服务部农户信息，建立农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享。

    （3）配合县金融扶贫服务中心开展农村信用体系建设、贷后管理、不良贷款清收等工作。

    （4）对辖区内各村金融扶贫服务部进行监督管理。

　　(三)村级金融扶贫服务部。

    1.组织架构。由村支部书记负责，由乡镇（街道办）包村负责人、驻村工作队、第一书记、村“两委”成员、村民组长、村民代表、基层金融机构工作人员组成。

    2.工作职责。

    （1）收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时上传至乡镇（街道办）金融扶贫服务站。

    （2）采集、整理本村农户基础信息，建立农户信用信息档案，并实施动态管理。

    （3）组织开展扶贫政策宣传活动。

    （4）配合县、乡镇（街道办）金融扶贫服务组织做好贷后管理、不良贷款清收等相关工作。

    四、保障措施

    (一)组织保障。各乡镇（街道办）和村委会（居委会）对辖区内脱贫攻坚工作负总责，结合工作需要，抽调人员专职从事金融扶贫服务工作。

　　(二)经费支持。县金融扶贫服务中心要有独立的办公场所，办公用具、工作经费由县财政统筹解决。乡镇（街道办）要为金融扶贫服务站提供办公场所，配备办公用具，保障日常办公经费。村级金融扶贫服务经费在村级经费中统筹安排。

    (三)考核机制。建立金融扶贫服务评价奖惩机制，对各级金融扶贫服务组织和人员进行考核，采取周调度、周通报等机制，对各乡镇（街道办）和各金融机构金融扶贫工作开展情况进行评估，树立典型、弘扬先进，发挥典型引领作用；对工作人员评价结果反馈原工作单位，作为考核、晋级的重要依据。