为认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会及省委、市委、县委脱贫攻坚推进会议精神，进一步提升精准脱贫满意度，改变贫困村“脏、乱、差”环境面貌，改善农民群众生产生活条件，强力推进全县脱贫攻坚工作纵深开展，使贫困人口有更多的获得感、认同感、幸福感，决定在全县开展以贫困户“六改”(改水、改电、改院、改厕、改厨、改俗）、“一增”（增加必要的生活用品）为主要内容的脱贫攻坚提升工程。现结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话尤其是关于脱贫攻坚工作的重要论述为指导，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面开展以贫困户“六改一增”为重点的农村人居环境整治活动，统一部署、突出重点、分类指导、分步推进，积极引导贫困群众移风易俗、崇尚文明、树立新风，养成良好的生活习惯，提升整体脱贫成效和形象。
二、目标任务
统筹做好贫困村村容户貌整治、文明新风创建工作，按照硬化、绿化、美化、亮化、净化的标准，着力打造村美、户洁、人贤、气正的新风貌。“六改一增”工程以全县未脱贫的贫困户为重点，统筹安排已脱贫的贫困户。特别对家庭面貌较差的贫困户（含已脱贫户）。在贫困户（含已脱贫户）自愿的基础上，通过实施“六改一增”工程，使贫困户户容户貌得到全面治理，房前屋后排水顺畅，庭院周围整洁靓丽，屋内环境干净清爽，家具物品摆放有序，家禽家畜分区圈养，农村人居环境得到明显改善。2017年底，基本实现贫困村贫困户“六改一增”工程全覆盖。2018年，基本实现非贫困村贫困户“六改一增”工程全覆盖。
（一）改水。加快农村安全饮水设施建设，彻底解决农村饮水困难和农村饮水安全问题，全部实现自来水入户，饮用水符合卫生标准，管网布局规范合理。结合“美丽民权·整洁村镇”活动，按照试点先行、稳步推进的工作思路，在龙塘镇申庄、双塔镇小阁寺、程庄镇新赵庄和李堂、北关镇刘楼、庄子镇流通、林七乡付庄、孙六镇刘炳庄8个脱贫攻坚示范村先行试点，同步推进有条件的贫困村实施改水排污工程，修建污水排放管道，实现生活污水规范排放，有效治理污水乱泼、乱排的问题。（责任单位：各乡镇（街道）、县水利局、县城管局）
（二）改电。电线架设安全、规范、合理，采取悬空架设和沿墙敷设。架设时户内离地高度要保持一定距离，走线规范。禁止在树上或脚手架上挂线；所有电气设备，金属外壳须有良好接地线，必须安放在地面上的部分，要加装可靠的保护设施。（责任单位：各乡镇（街道）、县供电公司）
（三）改院。对贫困户的残垣断壁进行修补，做到高低一致、规划统一，制作文化墙，形成浓厚的宣传氛围。家禽家畜分区圈养，农户庭院美观洁净，屋内环境干净卫生，家具物品摆放有序。（责任单位：各乡镇（街道））
（四）改厕。推进贫困户家庭卫生厕所建设，对不符合卫生要求的旧式家庭厕所进行改造，家庭厕所内外墙壁要进行罩白，保持清洁卫生，有条件的贫困户要建设有化粪池的户用卫生厕所，有独立水冲式卫生设备。（责任单位：各乡镇（街道）、县爱卫办）
（五）改厨。推广使用沼气、液化气、太阳能等清洁能源，鼓励农户建设沼气池，实现人畜粪便的综合利用和无害化处理。厨房内壁和灶台沾贴瓷砖，厨房有案板台、洗涤池等。（责任单位：各乡镇（街道））
（六）改俗。完善制定村规民约，以乡、村为单位开展大规模的巡回宣讲活动，推动移风易俗，摒弃陈规陋习，倡导节俭操办，坚决杜绝婚丧嫁娶攀比、高额彩礼，避免因丧、因婚致贫现象发生。推进文明新风创建活动，成立村级农民文艺宣传队，宣传政策、寓教于乐，革除“黄赌毒”，丰富群众文化生活。开展“星级文明户”（文明家庭）、“好媳妇”、“好婆婆”评选活动。着力培养良好卫生习惯，自觉养成文明健康生活方式。（责任单位：各乡镇（街道）、县文明办）
（七）一增。对于脱贫形象和面貌较好，不需要进行“六改”的贫困户，可以结合贫困户实际情况，自主购买一件价值1000元以上的必要生活用品，不包括冰箱和空调，县财政给予1000元资金补助。（责任单位:各乡镇(街道)）
三、工作步骤
开展贫困户“六改一增”工程是进一步推进“美丽民权·整洁村镇”工作，强化贫困村、贫困户整体脱贫成效的重要举措，投入大、任务重，各乡镇（街道）要积极配合县直有关行业部门做好“六改一增”工作，针对具体目标任务，制订细化方案，强化措施落实，确保工作成效。
（一）组织动员阶段（9月6日—9月10日）。各乡镇（街道）要召开专题会议，层层宣传发动，对贫困户“六改一增”工作进行全面安排部署。深入开展入户调查摸底，全面掌握实情，制定具体工作方案。水利、电力、城管、爱卫办、文明办等有关单位要根据工作职责，在深入调研的基础上，9月10日前分部门提出“六改一增”工程实施意见，上报县脱贫攻坚指挥部办公室。要结合实际，迅速启动工作，召开专题会议，全面安排部署。
（二）集中实施阶段（9月10日—11月30日）。把“六改一增”工程纳入“十三五”脱贫攻坚规划及2017年脱贫攻坚入库项目范围，统筹使用好整合的涉农项目资金，以统筹整合的扶贫专项资金安排为主，每户补贴资金不高于1500元。要积极挖掘乡镇财政潜力，同时，最大限度争取帮扶单位和帮扶责任人对口帮扶资金支持，尽量发挥农户主体作用，自筹资金开展卫生整治活动。要根据实际情况，加强分类指导，加快实施进度，积极推进贫困户“六改一增”工程的组织实施工作，做到因户施策、精准施策。
（三）巩固成效阶段（12月1日—12月31日）。积极探索政府主导、个人适量付费的农村垃圾处理模式，初步建立贫困户“六改一增”工程长效工作机制，着重对农村增量垃圾实行动态监管，防止农村“脏、乱、差”现象反弹，全面完成“六改一增”年度工作目标任务。
四、保障措施
（一）加强组织领导。加强对全县贫困户“六改一增”工作的组织领导，县脱贫攻坚指挥部每月至少召开一次贫困户“六改一增”工程建设协调会，听取各乡镇（街道）及相关单位的工作进展汇报。各乡镇（街道）要切实负起工作责任,确保工作有人抓，责任有人担，形成党政领导齐抓共管、成员单位统筹协调、相关部门具体实施的工作格局。
（二）搞好宣传发动。要采取多种形式，广泛深入宣传贫困户“六改一增”工程的重要意义，发动社会力量广泛参与，支持和鼓励民间资本和社会资金积极参与，及时发现和总结推广好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，形成整体合力。
（三）强化督促检查。要加强对贫困户“六改一增”工程的督促检查工作，组织专门人员定期、不定期对各乡镇（街道）工作开展情况进行督查，对工作积极主动、进展迅速、完成任务好的，给予表扬；对工作不到位、进展缓慢，成效不明显的，给予通报批评。脱贫攻坚领导小组成员单位、相关部门要切实加强对贫困户“六改一增”工程的指导督导工作，发现问题，及时整改，进一步提升贫困村、贫困户整体脱贫成效。县脱贫攻坚指挥部将适时组织对贫困户“六改一增”工程实施情况进行观摩评比，并作为脱贫攻坚工作成效考核的重要内容。
