关于持续实施“阳光母亲”计划

开展2020年贫困妇女“两癌”救助工作的

通  知

各省辖市、济源示范区妇联：

2017年以来，河南省“阳光母亲”计划贫困妇女“两癌”救助专项资金已救助6000名患宫颈癌、乳腺癌的贫困妇女，有效落实了精准扶贫、健康扶贫，有力推动了“两癌”免费筛查民生实事的开展，使更多女性感受到了党和政府的关怀和温暖。2020年，省妇联持续实施“阳光母亲计划”，在全省救助2000名贫困“两癌”妇女每人1万元。现将有关事宜通知如下。

一、救助范围

具有河南省户籍，原则上年龄35－64岁，参加“两癌”免费筛查项目，经有检查资质的医疗机构确诊患有宫颈癌2B以上或乳腺浸润性癌的贫困妇女。

二、救助对象

已录入《全国妇联农村妇女“两癌”免费检查项目数据采集系统》、系统显示为2018年、简表经省级审核通过、从未经全国和省级救助的贫困妇女。优先保障全省20个脱贫攻坚重点县、52个未脱贫村符合条件的贫困妇女“两癌”救助全覆盖。

三、工作流程

1.各县（市、区）妇联严格按照《河南省贫困妇女“两癌”救助专项资金管理办法》适用范围的要求，以2020年4月13日为时间节点，对全国“两癌”数据采集系统显示为2018年未救助人员的，逐一与省“阳光母亲”计划已救助人员数据库进行比对，并进行入户核实。凡已死亡或失联的，不愿接受救助的或病种、患病程度、贫困程度不符合条件的，不纳入本次救助范围。经核实，符合救助条件的，认真填写《2020年河南省贫困妇女“两癌”救助金申请表》。

2.省辖市妇联对县级报送的人员，逐一与《全国妇联农村妇女“两癌”免费检查项目数据采集系统》、省“阳光母亲”计划已救助人员数据库进行比对，确保申报人员是已录入全国“两癌”数据采集系统且未经全国和省级救助的。

3.省辖市妇联进村入户对申报人员进行抽查，抽查比例不低于20%。抽查确认后，认真填写《2020年河南省贫困妇女“两癌”救助人数核实情况汇总表》，于4月23日前报省妇联妇女发展部邮箱。

4.省妇联根据各地申报人数，经党组会研究，确定各地救助名额，报财政厅批准后拨付救助款。

5.各地根据分配名额确定最终救助对象，填写《2020年河南省贫困妇女“两癌”救助金申报汇总表》，于5月10日前将确定救助对象的救助资金申请表、汇总表电子版报省妇联妇女发展部邮箱。

6.县级妇联在救助资金到位后，原则上通过“一卡通”及时足额发放至救助对象，按要求留存《2020年河南省贫困妇女“两癌”救助金领取登记表》，受助对象需在领取救助金登记表上签名并加摁手印。

7.省辖市妇联对资金发放情况进行监管，采取实地入户调查、电话回访等方式落实资金到位情况，跟踪问效，填写《2020年河南省“阳光母亲”计划救助情况回访记录表》和《2020年河南省“阳光母亲”计划救助情况回访汇总表》，于6月7日前报省妇联妇女发展部邮箱。

8.省辖市妇联将《2020年河南省贫困妇女“两癌”救助金申报汇总表》（加盖公章）、《2020年河南省“阳光母亲”计划救助情况回访记录表》（加盖公章）及《2020年河南省贫困妇女“两癌”救助金领取登记表》（复印件，加盖公章。请将登记表按照汇总表顺序排列，并在右上角标明序号）于6月15日前寄省妇联妇女发展部（郑州市金水区金水路15号附1号）。

四、工作要求

1.高度重视，落实责任。各地妇联要充分认识“两癌”免费筛查救助工作的重要性，切实履行“两癌”免费筛查重点民生实事主要责任单位职责，最大限度降低新冠肺炎疫情带来的影响，持续实施好2020年“两癌”免费筛查民生实事，确保按时间节点如期完成筛查任务。筛查实行县（市、区）全覆盖，优先贫困地区、贫困人口，优先组织建档立卡、城市低保适龄妇女参加筛查，扎实推进“阳光母亲”计划。县级妇联要加强与卫健部门的沟通协调，及时掌握已确诊的患病妇女情况，对符合条件的贫困患病妇女及时录入全国妇联“两癌”免费检查项目数据采集系统，为开展救助打好基础。

2.严格把关，逐级审核。建立完善录入核查制度，县、乡、村妇联对申请救助人员的申请资料要认真查验，入户核实。凡年龄、病种、病情、贫困程度不符合要求或提供不出证明材料的，不得录入全国数据采集系统。建立完善逐级审核制度，省、市、县妇联要逐级审核，适时抽查，严格把关，并协调公安、卫生健康、扶贫、民政等部门核实救助对象的身份、病种病情、贫困程度等情况，确保年龄、病种病情、贫困三项底线要求情况真实，手续完备，资质完全符合。  

3.公开透明，加强监管。救助资金实行专款专用，要合法依规、公开透明地开展救助工作，及时向社会公开救助资金使用情况。公示中应依法保护受助对象个人隐私，不得公开与救助工作无关的信息。要建立完善资金监管机制，层层签订执行协议，明确责任部门和责任人，研究分析资金拨付各个环节可能存在的问题，仔细排查廉政风险点，制定切实可行的防控措施，加强监督管理，避免发生擅自扩大资助范围和资助标准；没有按照规定审批程序使用资金；提供虚假情况和证明骗取资金；私分、侵占、挪用资金；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。一旦发现违法违纪行为，按照有关规定追究相应责任。要建立完善回访机制。资金下发后一个月内要对救助对象开展电话或实地回访，省辖市妇联回访不得低于救助对象20%，省妇联回访不得低于全省救助对象的5%。

4.规范管理，绩效评价。各级妇联要严格按照《河南省省级贫困妇女“两癌”救助专项资金管理办法》的要求开展绩效评价工作，完善信息化管理，健全回访机制、规范档案管理、建立良好的部门协作机制，救助人数完成率、救助对象资质符合率、救助资金发放额度达标率达到100%，群众政策知晓率、受助妇女满意率达到90%以上。要建立完善检查评估机制，省辖市妇联适时对县级妇联项目实施情况进行检查，监督资金使用情况，监测项目实施效果，掌握项目的受益情况。省妇联根据实际情况，适时组织抽查评估。

5.加大力度，广泛宣传。项目实施和宣传中，应标明“河南省‘阳光母亲’专项救助金”字样，并注重保护“两癌”患病妇女的个人信息和隐私。同时，广泛宣传救助政策、“两癌”防治知识和救助工作中的典型事例和先进典型，及时向省妇联报送典型材料及项目信息、照片、视频、总结等资料，

附件：1.2020年河南省贫困妇女“两癌”救助金申请表

2.2020年河南省贫困妇女“两癌”救助人数核实情况汇总表

3.2020年河南省贫困妇女“两癌”救助金申报汇总表

4.2020年河南省贫困妇女“两癌”救助金领取登记表

5.2020年河南省“阳光母亲”计划救助情况回访

记录表

6.2020年河南省“阳光母亲”计划救助情况回访汇总表

   河南省妇女联合会

                           2020年4月9日