民权县2023年智能农机作业补贴试点

项目实施方案

 

 

 

 

项目任务：2023年智能农机作业补贴试点

项目单位：（盖章）民权县农业机械发展中心

通讯地址：民权县博爱路三农大厦七楼

邮政编码：476800

联系电话：0370-8520158

联 系 人：王玉梅

 

 

 

 

 

 

 

填制日期：2023年6月

为深入贯彻2023年中央一号文件和河南省委一号文件提出的“完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法”精神，全面落实《农业农村部 财政部关于贯彻落实中央一号文件要求开展农机购置与应用补贴试点的通知》（农机发〔2022〕3号）要求的“推进北斗智能终端在农业生产领域应用”，加快推进农机信息化、智能化，根据商丘市农机发展中心安排，民权县被确定为河南省2023年智能农机作业补贴试点项目县。为做好项目实施工作，根据《河南省2023年智能农机作业补贴试点项目实施方案》和《商丘市2023年智能农机作业补贴试点项目实施方案》要求，制定实施方案如下。

一、项目任务背景

民权县地处豫东平原，县域东西长57.8公里、南北宽36.9公里，总面积1222平方公里，耕地面积120多万亩，常住人口达100多万人，其中农业人口69.2万。下辖19个乡镇（街道），529个行政村。境内作物为一年两茬轮作，主要作物为小麦、玉米、花生等。截至2022年底，民权县拥有农机总动力达135万多千瓦，拖拉机7393台，联合收割机4765台，各类配套机具3.3万多台。主要农作物耕种收机械化率达97%以上，基本实现全程机械化。民权县受冬、夏季风影响，表现为暖温带大陆性季风气候特征，境内地势平坦，土壤肥厚，田间工程布局良好，农业机械保有量大，各种配套机具齐全，非常适宜大型农业机械作业。民权县先后被评为“全国平安农机示范县”、“全国科普惠农先进单位”、“全国农业先进集体”、“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。

近年来，在党中央一系列支农惠农政策的带动下，民权县农机化事业实现了快速发展，但也存在一些矛盾问题。例如农机装备结构不够科学合理、农机智能化信息化水平偏低、基层农机人才匮乏等。为进一步加快农机装备智能化、智慧化、信息化发展，有效提升农机装备科技水平和管理服务能力，精准掌握农机作业情况，探索科学合理的农机作业补贴途径，促进农业机械化高质量发展，实施智能农机作业补贴项目已迫在眉睫。

二、年度目标

通过在现有农机装备上安装北斗智能监测终端，开展作业监测和作业补贴试点，提升农机装备信息化、智能化水平，探索开展作业补贴的范围、技术和模式，提高农机购置与应用补贴资金使用效益，推进农业机械化全程全面高质量发展。项目计划按照商丘市农业机械发展中心分配的66万元补贴资金对220台安装智能监测终端的农机具实施作业补贴，计划补贴作业类型共16种。数据对接“河南农机云平台”。

三、项目内容及金额           

（一）项目内容

1.实施地点及规模：结合民权县实际，经研究决定，民权县2023年智能农机作业补贴试点项目在本县域内实施，计划安装终端台数见表1。

表1 民权县终端计划安装台数

 

2.项目实施周期：项目实施时间为2023年1月1日至12月31日。

3.补贴的作业类型：民权县2023年计划对机收、机耕、机播等16种作业类型（见附件1）开展作业补贴，其它作业类型按河南省农机农垦中心新纳入的类型确定。

4.智能终端安装：鼓励农业生产经营组织或农机户对符合要求的智能监测终端进行集中选购。在民权县农业机械发展中心组织下，终端厂商按照技术要求提供智能终端设备并进行安装。安装完成后，由民权县农业机械发展中心对智能终端安装数量、质量进行检查确认，并统计所安装智能终端的厂商、型号以及对应农机装备的详细信息报送商丘市农业机械发展中心备案。可根据农机作业实际需要，报商丘市农业机械发展中心同意后适当调整各作业类型补贴机具数量。

5.开展作业监测：参与项目的农机具在项目周期内开展农机作业，并将作业数据通过智能终端同步传送至“河南农机云平台”，云平台实时监测机具作业轨迹、作业图像、作业质量，准确计算作业面积，智能终端、云平台及手机APP可实时显示查询。

6.实施作业补贴：当年作业结束后，“河南农机云平台”生成作业记录并计算出作业面积、补贴金额。民权县农业机械发展中心参照农机购置与应用补贴政策资金兑付程序兑付补贴资金。

7.参与项目农机具需安装北斗智能监测终端：满足远程无线通信、北斗卫星定位、作业质量监控、故障报警上传、数据实时交互、断点续传、防拆等功能，配备CAN 总线数据采集功能的硬件装置，能够获取农机实时运行和作业监控数据。作业机具类型及对应智能监测功能技术要求见附件2。

8.智能终端设备选型

（1）参加过2022年现场测试，并纳入选型目录的终端设备（见附件3）可直接参与2023年作业补贴项目；

（2）2023年新参与项目的植保无人机等其它机型不需安装智能监测终端，参加扩充选型符合要求后方可参与作业补贴。具体要求在选型时另行通知。

（3）终端厂商需提供“智能终端安装服务承诺书”（见附件4）

（二）项目资金及使用

1.资金来源：《商丘市财政局 商丘市农业农村局 商丘市农机发展中心关于下达2023年省级财政农业相关资金的通知》（商财预〔2023〕111号）下达民权县2023年智能农机作业补贴试点项目共投入省级财政资金66万元。

2.补贴对象：按照自愿原则，在现有农机具上安装相应智能监测终端，开展农机作业并上传作业数据的农机合作社等农业生产经营组织或农机户（以下称补贴申请者），其中承担农机应急作业服务的优先。

3.补贴标准：根据《河南省2023年智能农机作业补贴试点项目实施方案》要求，结合民权实际，在试点项目实施第一年，每台安装智能终端的拖拉机，只能挂接1种作业类型的机具参与作业补贴。补贴类型、标准及金额见附件1。

4.补贴程序：根据“先作业后补贴、先公示后兑现”的原则，由补贴申请者通过河南农机云手机APP端申请参与作业补贴。作业前在手机APP端进行操作，开始上传作业数据至“河南农机云平台”。作业结束后，民权县农业机械发展中心通过云平台对作业面积和补贴金额进行梳理、汇总、审批后打印作业补贴发放明细表（附件6），经公示确认无误后打印资金拨付申请表（见附件7），报同级财政部门兑付作业补贴。

（三）工作措施

1.加强组织领导。民权县农业机械发展中心要切实加强对此项工作的组织领导，成立项目实施工作领导小组（附件5），制定切实可行的实施方案，因地制宜地选择开展作业补贴的作业类型，明确项目组织分工，实施地点、规模、开展技术指导、培训宣传等工作计划、措施等。实施方案以正式文件形式报送商丘市农业机械发展中心备案后实施。

2.明确责任分工。做好工作统筹及组织协调，项目参与单位及相关人员明确责任分工，积极配合。

3.规范项目管理。一是严格资金管理。项目资金实行单独建档、专账管理、专款专用，建立作业补贴工作规程，规范补助流程，强化监督制约。二是加快资金兑付。在严格工作程序、确保准确无误的前提下，加快兑付进度。三是加强档案管理。项目实施应建立完备档案，文件、方案、技术资料、影像材料、总结材料等分类建档，做到完整安全、存放有序、查找方便；做好重要文件的备份工作，做到所有材料可追可查。四是加强监督检查。在项目实施过程中要加强对项目执行情况的督促检查。

4.强化技术培训指导。一是加强培训和宣传。要通过召开现场演示会、举办技术培训班、印发宣传资料、媒体宣传等切实有效的形式，广泛开展技术宣传和培训，提高农机合作社及农机户安装使用智能终端的积极性和操作水平。同时加强农机工作人员的业务培训，确保业务熟练。二是加强技术指导。加强与平台建设单位、终端厂商的协作，强化农时作业季节的技术指导服务，组织技术人员进村入户，深入田间地头开展技术服务，保障智能终端的规范使用和作业数据的及时上传。

5.做好宣传总结。要大力宣传项目实施成效和好的典型，扩大社会影响，营造良好氛围。认真总结项目实施的做法和经验、效果和存在问题，于2023年12月15日前将项目工作总结和相关材料报送商丘市农业机械发展中心装备技术科。

四、时间进度

2023年4月—6月，开展调研与宣传，制定《民权县2023年智能农机作业补贴试点项目实施方案》。

2023年7月—10月，持续开展项目宣传、终端安装及技术培训工作，上报工作进度，做好安装信息录入上传和作业数据统计。

2023年11月—12月，做好作业数据统计分析、作业补贴材料审核汇总、兑付作业补贴资金、项目实施资料归档等工作，撰写项目工作总结。

五、涉及的相关单位及事项

本项目涉及的相关单位有：民权县农业机械发展中心、民权县财政局、国家农机装备创新中心、终端设备实施单位及参与作业补贴的农机专业合作社等农业生产经营组织或农机户。

民权县农业机械发展中心负责统筹协调、组织实施、指导检查、方案制定、补贴对象确认、补贴机具核实、作业补贴资料审核汇总、报送、补贴资金落实等工作；民权县财政局负责同级项目资金的拨付和监管；国家农机装备创新中心协助做好云平台的维护、作业数据的监控、传输、统计及与指定数据管理系统的对接等工作；终端设备实施单位做好终端货源供应、终端安装、机具调试及售后服务等工作；农机专业合作社组织机手参加智能终端的安装、使用、认真开展农机作业。

六、人员分工